國土部將在2014年調(diào)整供地結(jié)構(gòu), 劃定邊界的同時,為倒逼地方政府盤活城市用地存量,收緊對城市的供地。今后要逐步調(diào)減東部地區(qū)新增建設(shè)用地供應(yīng),除生活用地外,加固公司原則上不再安排人口500萬以上特大城市新增建設(shè)用地。
房地產(chǎn)調(diào)控模式應(yīng)該化整為零,實(shí)現(xiàn)健康城鎮(zhèn)化或者新型城鎮(zhèn)化,關(guān)鍵要解決哪些是底線問題。具體而言,我國健康城鎮(zhèn)化必須守住五個底線,也就是大中小城市和小城鎮(zhèn)應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展、城市和農(nóng)村應(yīng)該互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)緊湊式的城鎮(zhèn)空間密度、防止出現(xiàn)空城,以及防止文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)流失。目前中國超大城市規(guī)模過大,理論上而言,中小城市尤其是城鎮(zhèn)群軸有大城市不可替代的功能。
普遍觀點(diǎn)認(rèn)為,中國城鎮(zhèn)化率還不夠高,還有很大空間。仇保興認(rèn)為其實(shí)是一個錯覺,給人感覺到城鎮(zhèn)化是無限發(fā)展的。不少地方存在城鎮(zhèn)化路徑依賴,有的省已到60%的城鎮(zhèn)化率,以為還有90%等著,錯誤預(yù)期導(dǎo)致大家認(rèn)為不管到什么程度都可以繼續(xù)城鎮(zhèn)化,盲目建設(shè)新城等。
“什么是新農(nóng)村?很多人認(rèn)為新農(nóng)村是消滅農(nóng)村、消滅農(nóng)民、消滅農(nóng)業(yè),這是完全錯誤的。”仇保興批評地方政府盲目改造鄉(xiāng)村面貌的政績沖動,很多地方把城鄉(xiāng)一體化理解為城鄉(xiāng)一樣。
房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)化整為零:房地產(chǎn)政策如今有一個鮮明轉(zhuǎn)變,就是房地產(chǎn)要回歸“居者有其屋”的基本需求,回歸到城市空間的公平分配和使用上來,絕不能成為過度投資的渠道。